El doctor Chang Chuyes participó en la II Jornada Internacional de la Red Internacional de Estudios en Historia del Derecho Administrativo (Riehda). Analizó la formación de la administración pública peruana desde el virreinato hasta la actualidad.
Por Roxana Vásquez Palacios. 31 marzo, 2026.Guillermo Chang Chuyes, especialista en Derecho Administrativo de la Facultad de Derecho de la Universidad de Piura, participó en este evento de la Riehda, que reúne a investigadores de Europa y América Latina en torno al análisis del origen y evolución de la administración pública.
En esta jornada internacional, centrada en la construcción del Estado administrativo, Chang Chuyes presentó el caso de la formación de la administración pública peruana. Abordó su desarrollo desde la organización del Virreinato del Perú hasta la configuración institucional contemporánea.
El docente de la UDEP, explicó que el análisis parte de la estructura administrativa virreinal, continúa con los debates políticos tras la independencia —como la disyuntiva entre monarquía y república, y entre modelos centralistas y federales— y culmina con la evolución constitucional del país. En este recorrido, destacó la conformación del poder ejecutivo, los gobiernos regionales y locales, así como la creación de administraciones independientes como el Banco Central de Reserva y la Superintendencia de Banca y Seguros.
Entre los principales hallazgos, el profesor Chang Chuyes resaltó que la distinción entre funciones gubernativas y judiciales ya existía en los virreinatos antes que en la propia España, lo que facilitó una comprensión más temprana de la separación de poderes en América. Asimismo, señaló que el debate entre monarquía y república fue más intenso fuera del primer Congreso Constituyente, especialmente en espacios como la Sociedad de Amantes del País.
Otro punto clave de su investigación es que las administraciones independientes no son una creación reciente, como suele pensarse. Según explicó, su origen puede rastrearse en la Constitución de 1933, que otorgó autonomía a instituciones como el Banco Central de Reserva y la Superintendencia de Banca y Seguros.
El principal aporte de su estudio es la propuesta de una nueva periodización de la historia de la administración pública peruana desde un enfoque organizacional. Bajo esta perspectiva, identifica dos grandes etapas: la formación del poder ejecutivo, consolidada hacia la Constitución de 1933; y la creación de administraciones independientes, que se extiende desde esa fecha hasta la actualidad.
El docente de la Facultad de Derecho destacó que su participación en la Riehda le permitió intercambiar experiencias con académicos de distintos países y conocer soluciones comparadas a problemas común.
Puntos clave
- La Red de Investigación en Estudios Históricos de Derecho Administrativo – Riehda – está compuesta por profesores de derecho administrativo de España, Portugal, Francia, Italia y todos los países de Latinoamérica.
- En Perú, la red está conformada por los profesores Orlando Vignolo Cueva (UDEP), Ramón Huapaya Tapia (PUCP) y Guillermo Chang Chuyes (UDEP)
- El congreso del año pasado versó sobre la historiografía en torno al derecho administrativo de cada país. El próximo año 2027 tratará sobre el despliegue del derecho administrativo en cada país, tanto en las aulas universitarias como en la legislación.
